保定市烟花爆竹行业协会 关于我市解除禁止销售燃放烟花爆竹问题的报 告

保定市烟花爆竹行业协会

关于我市解除禁止销售燃放烟花爆竹问题的

报  告

保定市供销合作社：

近悉，保定市委市政府解禁烟花爆竹经营和燃放，市行业协会表示坚决支持。为了进一步做好解禁后的货源组织和市场供应工作，保证各个成员企业守法经营，最大限度的保护生态环境和满足广大人民群众节日期间对烟花爆竹的需求，让全市人民过一个欢乐、祥和的新春佳节，现将我市烟花爆竹行业现状、问题和建议报告如下：

一、保定市区域内批发企业现状：

1、保定市下辖18个县（市）区共有烟花爆竹批发企业22家，其中供销社所属企业17家（其中市级企业一家）具体见附件1。其他经营性质的企业5家（分别是：1、顺平县星硕公司；2、易县烟花爆竹专营公司；3、高阳县永泰公司；4、定兴县凯宏公司；5、蠡县德茂公司）。鉴于2021年2月1日保定市政府颁布保市政2号文件《保定市禁售禁放烟花爆竹管理规定》后，部分企业选择转型或解散，现具备经营条件的批发企业有20家（其中供销社系统所属企业15家，其中市级企业1家保定市公司、涿州市公司、高碑店市公司、定兴县公司、涞水县公司、涞源县公司、清苑区公司、满城区公司、唐县公司、望都县公司、曲阳县公司、高阳县公司、阜平县公司、蠡县公司、安国市公司）；其他2家（博野县、徐水区）没有恢复经营烟花爆竹的打算。

二、春节将至，各个批发企业恢复合法正常经营存在的几个问题：

1、根据有关规定，以上批发企业的经营资格许可证2021年上半年被市相关部门予以回收注销，如要按照相关规定恢复企业合法经营资质需要3至5个月时间，现在离春节还有二十余天，如按照正常程序走，以上企业春节前肯定无法取得合法经营资质，公安部门也无法开具道路运输许可，市场供应将无法保障。

2、合法经营要素另一个方面就是从业人员培训，如按照有关规定批发企业所有工作人员都到市应急局培训部门培训，经考试合格，才能持证上岗。鉴于当前企业恢复正常经营时间紧，人多面广，市级培训部门在短时间内无法完成培训任务。

3、布设临时零售销售点如果按照有关规定需政府有关部门审批，审批局、公安局、应急管理局、综合执法局等联合验收，布点从规划、申报、验收、从业人员培训、取得合法手续需要30个左右工作日，按照这个进度看，将无法正常上市销售，方便群众购买这个任务就无法完成。

4、个别（市）县不具备经营条件（如徐水区、博野县），将存在跨区域供货和经营问题。

5、春节临近，由于疫情原因，产地停工停产，货源紧张，价格上涨。

三、建议

1、对恢复烟花爆竹燃放和经营，政府应及时出台相关文件予以发布，使企业经营和群众燃放做到有法可依。

2、烟花爆竹是特许经营产品，涉及安全、环保、社会稳定等方方面面，建议由保定市供销合作社在政府的领导下实行“统一经营、归口管理”。

3、当前恢复各个批发企业和销售网点的合法经营资质、办理道路运输许可手续、从业人员培训、临时销售网点布设等各项工作建议走简易快捷程序。具体来说，对于现有批发企业自歇业以来，仓库安全条件、储存条件没有发生变化的企业，简化办证手续，发放临时批发经营许可证，规定期限。（待春节期间供应任务完成后，统一由政府相关部门按照规定审核验收）。同时公安部门办理道路运输许可手续；从业人员培训建议由当地应急部门委托有资质的培训机构就地培训，考试合格，持证上岗；临时销售网点的布设由于时间紧，货源紧，为避免发生哄抬物价、非法经营等情况，建议由当地批发企业布点直销，限量供应。

4、实行市场准入制度。春节过后，各个批发企业和零售网点（常年销售点）要依法依规取得经营资质，合法安全经营。为了确保调入我市的每一件烟花爆竹产品安全、环保，所有批发企业只销售国家允许经营的C、D级环保型产品。为了保证此政策的落地，建议由保定市烟花爆竹行业协会牵头，邀请市大气办、环保局、应急局、公安局等部门深入产地筛选符合我市经营、燃放的烟花爆竹品种，市协会和经营企业接受政府有关部门、广大消费者以及新闻媒体的广泛监督。

5、充分发挥保定市烟花爆竹行业协会的作用，在春节期间协会将大力倡导各个经营企业合法经营、安全经营、理性燃放，坚决服从当地相关部门的管理。如遇我市出现重污染天气，按照政府规定坚决做到禁售禁放，并配合相关部门加大对市场的监督检查工作。

6、春节期间烟花爆竹燃放实行限放政策。限品种、限区域、限时间，具体由政府发布。

7、为了保证节日市场供应，给批发经营企业一个合理的货源组织、调运时间，建议政府对开展恢复企业合法经营资质工作开展时间段：①、从2022年12月27日到2023年1月1日由政府组织有关部门审核发放企业临时合法经营资质；②、从2023年1月2日到7日由经营企业抓紧到产地订货组织货源，办理运输手续，同时布设经营网点；③、力争1月14日（腊月23日）上市供应。

8、为了维护市场正常经营秩序，建议政府加大对市场监督检查力度，打击非法保护合法，以维护我市来之不易的和谐、稳定大好局面。

                             2022年12月26日

附件：1、保定市烟花爆竹批发企业现状一览表（社属企业）

          2、保定市烟花爆竹批发企业现状一览表（非社属企业）